渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法_渔业油补政策

1.宁波市发展和改革委员会的内设机构

2.费改税哪年哪月哪天开始

3.国家发改委回应油价六大疑问国内外成品油价格差异

4.渔船燃油补贴给渔民带来了什么

5.什么是临时补贴

6.国家出租车油补文件规定是如何发放的?

7.为什么不取消一级公路的收费

《院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革和有关意见的通知》，既国办发[2006]16号文件

各省、自治区、直辖市人民、新疆生产建设兵团，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：

为缓解国内成品油与原油价格严重倒挂的矛盾，做好成品油市场供应工作，根据《院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》（国办发[2006]16号），经院批准，决定适当提高国内成品油价格，并同步出台对部分弱势群体和公益性行业的补贴措施。现就有关事项通知如下：

一、调整国内成品油价格

（一）中石油、中石化集团公司供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）出厂价格每吨分别提高300元和200元。其他成品油出厂价格相应调整。调整后的成品油出厂价格水平见附表一。其他非标准品出厂价格由中石油、中石化集团公司按照国家规定的品质比率确定。

供渔业、林业和农垦三个专项部门的汽、柴油价格按提高后的供军队用油出厂价格执行，暂不上浮。供铁道、交通、民航等部门专项用汽、柴油价格在供军队用油出厂价基础上，在上下8%的浮动幅度内，由供需双方根据市场实际情况，参照同期市场零售价浮动水平协商确定。

（二）将汽、柴油出厂价与零售基准价的价差每吨缩小50元，汽、柴油零售基准价每吨分别提高250元和150元。为补偿炼油企业执行欧Ⅲ排放标准而增加的成本，北京市汽、柴油零售基准价格每吨分别提高460元和340元。调整后的各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格水平见附表二。

中石油、中石化集团公司及社会成品油零售企业可在上下8%的浮动幅度内自主制定具体零售价格。成品油零售企业供渔业船用柴油价格按提高后的零售基准价执行，暂不上浮。

（三）中石油、中石化集团公司供系统外社会成品油零售企业的汽、柴油批发价仍实行差率管理。在执行配送制的地区，批零差率不得小于4.5%；未执行配送制的地区，由省级价格主管部门在此基础上考虑运杂费因素合理确定批零差率的低限。

（四）液化气出厂价格按照与供军队用汽油出厂价格保持0.83－0.92：1的比价关系相应调整。放开化肥用重油价格。

（五）调整后的价格自2006年3月26日零时起执行。

（六）中石油、中石化集团公司要将调整后的汽、柴油出厂价、批发价和零售价，抄送有关省级价格主管部门。各地要通过新闻媒体向社会公开发布汽、柴油的零售基准价及规定的浮动幅度，以及中石油、中石化集团公司制定的汽、柴油具体零售价。

二、落实好有关补贴及配套措施

各地要按照国办发[2006]16号文件的要求，结合成品油价格调整，建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴机制和相关行业价格联动机制，妥善处理成品油价格调整带来的影响。

（一）建立对部分弱势群体和公益性行业的补贴制度，认真落实各项补贴措施，妥善解决成品油调价对农业、渔业、林业以及城市公交、农村道路客运、出租车等行业的影响。中央财政对部分弱势群体和公益性行业的补贴资金方案由财政部另行下达。其中，对种粮农民将统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿，具体方案由财政部另行公布。

按院决定，自调价之日起对石油开企业销售国产原油征收特别收益金。具体由财政部另行通知。

（二）各地要根据成品油价格调整幅度，综合考虑市场供求情况及社会承受能力，研究并适当调整公路客运、农村道路客运价格和出租车运价，疏导成品油价格调整的影响，促进运输业健康发展。

（三）中石油、中石化集团公司要适时启动上下游利益调节机制，平衡好内部利益关系，调动企业生产积极性。集团内部上下游利益调节机制的具体实施办法，报国家发展改革委、财政部和国家税务总局备案。

三、切实做好有关工作

（一）各级发展改革委、经贸委（经委）要加强对成品油生产和调运的协调工作，及时处理生产、运输和市场供应中出现的矛盾和问题，确保成品油市场稳定。

（二）中石油、中石化集团公司要组织好成品油生产和运输，切实保证市场供应，特别是做好敏感地区的成品油供应工作。同时，要督促所属企业严格执行国家价格政策，并及时向各地和价格主管部门报告成品油市场供应情况和价格执行情况。

（三）各地要在党委宣传部门的统一组织下，做好石油综合配套调价方案的宣传工作。宣传的重点是，应对国际市场高油价，理顺成品油价格关系，对部分弱势群体和公益性行业给予补贴。国家发展改革委、中宣部、财政部、建设部印发的国家发展改革委有关负责人答记者问宣传稿，供各地传达和宣传时参考。

北京市要做好实施欧Ⅲ标准后有关价格变动的解释工作。

（四）各地要加强成品油市场价格监测，当价格出现异常波动时，要及时报告并积极取应对措施，努力保持社会的稳定。各地要在3月27日下午5点前将方案出台后的成品油市场价格、供应情况及方案的贯彻落实情况书面报告我委（价格司）。遇有重大情况要随时报告。

（五）各级价格主管部门要强化价格的监督检查，严厉打击利用价格调整之机抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场的稳定。

附表：一、成品油出厂价格调整表

二、各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格表

国家发展和改革委员会

宁波市发展和改革委员会的内设机构

于2020年12月29日发布。

1. 油补时间发放工作是前期分配清算资金，将油偿资金转入财政账户后进行核对，公示后有序发放。财政资金每年更换时都要检查。只要资金到位，就会及时发放。根据过去的惯例，时间预计在3月或4月，长春市出租汽车所有企业和个人经营者均可登录长春市网站或交通信息港，进行补贴资金发放对象等相关信息查询，同时长春市交通部门还可到长春市地方公路运输管理局在公共补贴资金中分发对象信息。

1. 燃油补贴为目标的渔业生产，应当符合渔业法的有关规定。国内海上渔船和内陆渔船均应持有有效渔船证书，一年内从事捕捞活动不少于3个月。养殖渔民(渔业企业)应当持有合法有效的滩涂养殖使用证书和渔船证书(证)，使用养殖机动渔船从事正常的养殖生产活动。远洋渔船须经农业部批准，持有合法有效证件，从事正常的远洋渔业生产。出租车燃油补贴:根据车辆数量、车型、行驶里程计算补贴年度内合法经营的成品油使用量。

2. 完善价格形成机制。充分发挥市场在配置中的决定性作用，实施指导价或市场调节价的网上预订出租车价格，实施定额或指导价的邮轮出租车价格。对于设定的价格或价格管理现状，有必要制定并及时调整出租车费的水平和结构，建立动态调整机制的出租车费，充分发挥杠杆作用的运费在调节供给和需求的出租车运输市场。推进出租车燃油补贴制度改革，通过综合措施逐步取消补贴，推动出租车回归合法地位。

3.《城乡公路客运产品油价补贴专项资金管理暂行办法》第七条规定:交通运输部门和道路运输管理机构对油品的补贴，应当按照城市公共交通企业对农村客运、出租车经营者的车辆数量、车数和里程进行补贴。计算核定在补贴范围内每年合法经营的成品油消耗量。

费改税哪年哪月哪天开始

根据上述职责，市发展和改革委员会设21个职能处室： （一）办公室

综合协调机关日常政务；负责委机关规章制度、年度工作目标责任制的实施和考评工作；负责文秘、政务公开、督查、信息、档案、保密、信访、宣传、保卫、电子政务，以及议（提）案办理、会议组织工作；负责直属单位的财务审计、监督工作；承担委机关资产、行政管理和后勤服务等工作。

（二）组织人事处

负责委机关、市服务业综合发展办公室的机构编制、组织人事、宣传教育、队伍建设、调配任免、培训培养、考核奖惩、工资、人事档案和退休审批等工作；负责和指导直属单位领导班子和专业技术干部队伍建设、目标管理考核等工作；指导有关部门综合治理、精神文明建设工作；承担有关部门出国(境)政审和全市系统绩效考评工作。

（三）法规处

研究起草经济和社会发展、投资项目和招投标管理、体制改革和价格管理方面的法规、规章和政策，并会同有关部门对实施情况进行评估检查；负责本部门法制宣传、教育、培训等工作，指导系统内法制工作；负责处理违反行政法规案件，办理行政复议、行政诉讼工作；负责本部门规范性文件的审核、备案、清理和汇编工作。

（四）规划和区域发展处

组织拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、生产力布局和城市化发展规划；负责各类规划的立项审核衔接平衡、评估调整等综合管理工作；衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、海洋功能区划、近岸海域环境功能区划、环境功能区划等区域规划和专项规划之间的关系；负责中长期规划与年度的衔接；负责全市区域统筹发展的综合管理工作；负责年度调查研究的课题、资金安排、完成情况督查、经费使用等综合管理工作；负责城市化发展战略和政策的研究，提出重大功能区块开发建议；承担市推进城市化工作协调领导小组办公室日常工作。

（五）国民经济综合处

组织拟订全市国民经济和社会发展年度并协调平衡各专项；负责对全市国民经济和社会发展状况进行监测预测，分析研究国内外、市内外经济形势，并提出对策建议；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价、平衡进出口等宏观调控目标，以及运用经济手段和政策的建议。

（六）体制改革处

研究深化改革开放的重大问题并提出对策建议，负责指导推进和综合协调全市经济体制改革；拟订中长期改革规划和年度改革实施意见，并指导实施和检查考核；研究统筹城乡发展中的重大体制机制问题并提出对策建议；组织、协调、指导综合配套改革试点、发展卫星城市试点和中心镇培育工作；负责农村政策性住房保险工作的综合管理；统筹推进“六个加快”，协调重点项目和任务的实施、监查、考核等工作；承担市进一步扩大对外开放综合配套改革试点领导小组、市中心镇改革与发展领导小组、市发展卫星城市领导小组等办公室日常工作。 （七）固定资产投资处（市重大项目前期办公室）

组织拟订全市固定资产投资中长期规划、年度和投资总规模、投资导向以及宏观调控的政策措施；负责投资运行情况的分析和监测；负责投资项目的综合管理和评审；拟订投融资体制改革和民间投资的政策措施；汇总编制市财政性建设资金；会同有关部门编制建设用地；提出党政机关办公楼、信息系统等建设项目的审查意见，并负责报批和监督管理工作；负责工程造价、咨询、评估业的管理；负责全市对口支援新疆库车县工作；综合管理全市重大项目前期工作；组织编制全市重大前期项目的规划、并建立项目储备库；汇总分析项目前期工作进展情况并提出对策建议；负责项目外部配套条件的平衡、协调、落实工作。

（八）行政审批处

贯彻国家和省、市有关法律法规及规章等相关规定，推进本部门行政审批制度改革；组织拟订本部门行政审批工作的规章制度、业务流程、审批标准和规则；按照规定权限，负责本部门行政许可及其他行政审批事项的受理、审核、许可、审批、服务工作；负责投资项目联合办理的牵头组织和协调工作。

（九）对外开放处（财政金融处）

负责对外开放重大问题的研究；拟订全市利用外资、境外投资的发展战略、规划和优化结构的目标、政策；提出国外、外商投资、境外投资和内外资项目进口设备免税确认的审查意见，并负责报批和监督管理；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测；负责全市粮食、棉花等重要农产品进出口管理；研究分析全社会资金平衡状况和财政、金融运行形势并提出政策建议；研究提出企业首次发行股票募集资金投资项目的初审意见；提出企业债券发行的审核意见，并负责项目的申报、协调和监督管理；负责创业投资企业的备案、管理和引导基金的日常管理工作。

（十）海洋经济处

拟订全市海洋经济发展战略、规划和重大政策措施并组织实施；负责建立海洋经济考评体系并指导实施；拟订海洋经济发展重大项目年度实施，综合协调涉海有关项目的规划并参与有关论证及招商等工作；组织海洋经济重大活动；会同有关部门提出海洋产业发展专项资金安排建议；综合协调产业集聚区规划建设，组织编制总体规划和年度，并做好政策调研起草和检查考评工作；承担市产业集聚区规划建设领导小组、市海洋经济发展领导小组和象山港区域统筹发展领导小组办公室日常工作。

（十一）节约和环境保护处（应对气候变化处）

综合分析经济社会与、环境协调发展的重大问题，研究提出发展循环经济的规划和政策措施；会同有关部门做好节能减排和生态建设，参与编制生态建设重大项目年度投资、环境保护；负责水的综合管理和平衡；负责拟订垃圾、污水处理行业的发展战略、政策和中长期规划，并提出有关建设项目的审查意见；参与提出建设项目环境影响评价和水土保持方案；负责应对气候变化工作，协调推进低碳经济发展；承担市应对气候变化领导小组办公室日常工作。 （十二）农村经济发展处

研究分析全市农业和农村经济发展形势；组织编制农业和农村经济中长期发展战略、总体规划、基础设施建设规划等；衔接平衡农业、林业、海洋与渔业、水利、气象、农机等专项发展规划和政策，并研究拟订有关财政性建设资金的年度；提出农业建设项目的审查意见，负责项目报批和监督管理；负责农业和农村经济运行情况的监测和分析；负责全市农业的综合管理和农业区划工作。

（十三）工业和高技术产业发展处 (市国防动员委员会经济动员办公室)

研究提出全市工业、高技术产业和战略性新兴产业的发展战略，组织编制重大生产力布局、重大产业、高技术产业、战略性新兴产业规划和政策；综合协调信息化推进中的重大问题，参与信息系统建设的规划；组织重大高技术产业化和战略性新兴产业各类专项的实施；提出工业和高技术产业投资项目、科研院所、企业技术中心和重点实验室的核准审查意见，并负责项目报批和监督管理；研究提出全市工业项目主要要素指标分配，规划和推进重大项目布局和前期工作。

（十四）交通运输处

研究提出全市综合交通发展战略和政策；负责编制全市综合交通发展规划和铁路、民航、岸线利用、轨道交通专项规划；会同有关部门编制全市港口、公路、水路、城市以及交通战备等专项规划；负责全市交通建设项目的年度投资和交通建设资金年度的编制和下达；提出全市交通建设项目的审查意见，负责项目报批和监督管理；综合协调平衡全市交通发展中重大问题；会同有关部门审查、协调沿海水域岸线使用；组织协调交通对外合作工作。

（十五）社会发展处

研究提出全市社会事业发展以及经济和社会协调发展的政策措施、中长期规划和年度，协调人口、就业、教育、文化、卫生、体育、旅游、民政、社会保障和社区建设等方面的政策及重大问题；参与拟订全市劳动保障、收入分配、科技、教育、文化、体育等领域体制改革和配套政策；提出社会事业建设项目的审查意见，负责项目报批和监督管理；综合平衡用于社会事业的市财政性建设资金的年度；负责全市社会发展总体水平及相关领域发展基本状况评估和考核工作；负责拟订市实事工程及有关实施、监督检查、考评等工作；承担市医药卫生体制改革领导小组办公室日常工作。

（十六）重点工程管理处

综合管理全市重点工程建设项目投资、工期和质量，负责实施中的检查、督促、协调、服务等工作；组织编制重点工程建设项目的年度，负责审批项目开工报告；负责市重点工程项目实施工程中的奖励办法、重大设计变更、概算调整；组织项目竣工验收工作；负责重点工程项目的信息汇总、跟踪分析，以及宣传报道、立功竞赛活动和考评总结表彰工作；会同有关部门推进重点工程建设各项制度的落实；承担市重点工程领导小组办公室日常工作。 （十七）市重大项目稽察办公室

研究拟订全市重大项目稽察工作的政策；组织开展对全市重大建设项目的稽查；督促检查相关行业和地方执行投资政策和规定情况；组织对重大建设项目的审批程序、建设规模、工程进度、工程质量、投资概算控制、项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制执行情况和资金使用情况等进行监督检查；组织对国家和省、市安排的财政性建设资金投资安排情况的监督和检查，对违规问题提出处理意见，并负责监督对稽察单位整改落实；负责重点工程和投资项目后评估（评审）工作。

（十八）价格管理处

研究提出年度居民消费价格调控目标建议，编制年度调价；贯彻落实市场价格监测分析预警报告制度，并及时公布有关信息；组织开展市场价格成本调查和定价成本监审工作；组织实施相关的价格决策听证制度；负责制定和调整属于地方管理的性产品、城市公共交通、保障性住房等价格，依法实施临时价格干预措施；组织开展价格、收费检查和市场价格行为监管工作，依法实施对价格和收费违法行为的行政处罚；组织开展价格公共服务、价格认证等工作；指导全市价格协会工作。

（十九）收费管理处

贯彻落实行政、事业性收费政策；负责全市行政、事业性收费和经营服务价格管理；提出管理权限内的经营服务价格，以及随价格收取费用标准的拟订和调整意见；组织实施收费许可证制度和定期验审制度；组织实施相关的服务价格决策听证制度；组织对执收人员的业务培训、考核；参与有关收费、服务价格的成本、费用调查；贯彻有关价格干预措施，规范经营者的价格行为，指导有关价格自律工作；参与清理整顿乱收费工作；协调全市收费争议。

（二十）宁波舟山合作处

负责宁波舟山经济合作协调工作，对口联络和衔接宁波舟山两市经济合作和基础设施项目合作的重大问题；会商舟山办公室提出合作和基础设施项目的年度及考核办法；起草和会商两市层面合作的会谈纪要或协议；组织协调和督查推进两市合作项目以及考核工作；承担宁波舟山经济合作协调小组宁波方办公室日常工作。

（二十一）宁波市能源局

研究提出全市能源发展战略和重大政策建议，编制能源发展规划和年度并组织实施；负责能源发展重大问题的研究、协调和能源体制改革的推进；组织编制电力、天然气、成品油、煤炭、热电联产、新能源和可再生能源开发利用等专项规划和政策措施；负责能源预测预警和监测分析，衔接能源生产建设和供需平衡；参与拟订能源运行调节、应急保障和能源节约政策；组织拟订全市能源储备规划、政策并实施监督，参与石油储备的监督管理；负责煤炭市场规划、建设和市场监管；指导协调农村能源发展；组织编制、实施并统筹协调全市石油、天然气管道发展规划，依法开展监察、执法工作；提出能源、新能源、可再生能源和天然气、存储设施、输气管网等建设项目的审核意见，并负责项目报批和监督管理；承担能源对外合作和管理工作；综合指导全市能源行业管理工作。

机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作。

国家发改委回应油价六大疑问国内外成品油价格差异

为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局特拟定成品油价税费改革方案。

一、成品油价税费改革的总体思路

规范收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

二、关于燃油税费改革

（一）取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的还贷二级公路收费。

（二）成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

（三）成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

三、关于完善成品油价格形成机制

国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进节约和环境保护。

国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。

国内成品油价格按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运），补贴标准随成品油价格的升降而增减。各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

四、相关问题及解决措施

（一）妥善安置交通收费征稽人员。在地方各级人民统一领导下，多渠道妥善安置，中央相关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。

（二）确保取消收费政策到位。取消公路养路费等收费后，要加强监督检查，确保取消收费政策落到实处，严格禁止变相新增收费项目、乱收费。对违反规定的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。

（三）加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，严厉打击虚销售偷逃税款、油品走私、经营冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。

五、实施时间

成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。

渔船燃油补贴给渔民带来了什么

1、国内外成品油价格有多大差异

2、如何看待石油石化行业的盈利

3、在回应有关国内原油开利润问题时

4、批发价下调说明了什么

5、现行价格机制是否符合国情

6、国内油价是否“涨快跌慢

1.国内外成品油价格有多大差异据发展改革委价格司副司长许昆林介绍，与美国相比，我国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。他说，以北京市93号汽油为例，目前93号汽油含税零售价格为每升6.37元(其中含增值税0.925元/升、消费税1元/升、城建教育附加0.193元/升)，不含税价为每升4.25元;美国华盛顿、纽约和加利福尼亚的汽油含税零售价格分别为每升5.21元、5.18元和5.41元，不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元。许昆林说，与欧洲大多数国家相比，我国汽油含税价格要低得多。7月初我国93号汽油全国平均最高零售价格为每升5.91元(其中含增值税0.859元/升、消费税1元/升、城建教育附加0.186元/升)，英国、法国、德国、意大利等欧洲主要国家普通汽油含税零售价格普遍在每升9元-14元之间。同这些国家相比，我国不含税油价比这些国家略低，我国93号汽油不含税价格为每升3.87元，上述欧洲主要国家汽油不含税价格基本上在每升4元-4.9元。

2.如何看待石油石化行业的盈利去年总资产过万亿元的中石油和总资产超过7000亿元的中石化分别实现利润1618亿元和242亿元，比上年下降16%和71%。这些毛利润数据看起来很大，但相对于它们庞大的资产而言，它们的利润率并不高。近年来，两大公司用于油气勘探开发、建设炼油化工能力的资金逐年增加。2008年，中石油、中石化两公司用于这部分的资金投入分别达1845亿元(其中勘探开发投入1570亿元，炼油建设投入275亿元)和701亿元(其中勘探开发投入576亿元，炼油建设投入125亿元)。

3.在回应有关国内原油开利润问题时，许昆林说，为了调节石油行业与非石油行业的利益关系，2006年3月15日，国家决定对国产原油开征石油特别收益金，在原油价格上涨到每桶40美元以上时，将原油开企业获得的一部分超额利润收缴中央财政，征收比率为20%-40%，主要用于对种粮农民、林业、渔业、城市公交和农村道路客运等困难群体和公益性行业进行补贴，以及扶持节油和石油替代行业发展等。2006年-2008年，两大公司分别累计上缴特别收益金1600亿元和530亿元左右。因此，社会上认为石油公司暴利的说法是一种错误的理解。

4.批发价下调说明了什么国内成品油价格上调后，一些地区下调了批发价。对此，社会上有人错误地认为，市场下调批发价，是不认可的调价措施，认为完善后的成品油价格形成机制有问题。对此，许昆林表示，新机制规定，国内汽、柴油价格实行最高零售价和最高批发价管理，企业可以根据市场供求情况确定具体批发价格或零售价格。在市场供过于求时，企业实际销售价格可能低于国家的上限价格。在市场供不应求时，最高零售价格和最高批发价格将发挥作用，防止价格不合理上涨，保护消费者利益。一段时间以来，国内有些地区市场汽、柴油价格低于国家规定上限价格，这也反映出国内成品油价格改革向着市场化方向迈出了可喜的一步。根据新机制，“汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，不再设定价格下限，就是为了鼓励经营者之间开展价格竞争，更好地反映市场供求状况，消费者可以从中得到更多的实惠。”他说。

5.现行价格机制是否符合国情许昆林说，我国成品油价格改革是朝着市场化目标逐步推进的。长远看，成品油价格将由市场竞争形成。现阶段，由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，成品油价格仍由进行必要的管理。去年12月19日，国家出台并正式实施了新的成品油价格形成机制。新机制坚持市场化的取向，既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系;既反映石油稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力。

6.国内油价是否“涨快跌慢”许昆林说，社会上流传的国内油价追涨快、追跌慢的观点是一种误解，事实上，国内油价在较长时期内一直低于国际市场。去年，国际市场油价一度涨至每桶147美元的高点，但国内油价从来没有达到这个高度，去年6月20日国内成品油价格上调后，国内成品油价格实际上仅相当于国际市场原油价格每桶83.5美元。

什么是临时补贴

为了化解因国内成品油价格不断上涨，给渔业生产造成的成本负担加重问题，党中央、院在“十一五”出台的渔业油价补助政策，是国家为实施成品油价格和税费改革、解决部分群体和公益行业困难而实行的一项普惠性民生政策，也是迄今为止渔业领域覆盖范围最广、渔民受益最直接、资金规模最大的中央财政补助政策。补助对象包括使用机动渔船从事捕捞和养殖生产的渔民和渔业企业，惠及全国上千万渔民群众，在很大程度上缓解了因燃油价格大幅上涨给广大渔民造成的生产生活困难。政策实施以来，在降低渔民生产生活负担、推动落实渔船管理制度、增强渔民依法生产意识、提高渔业安全生产水平、保持渔区社会稳定等方面发挥了重要作用，受到广大渔民群众的衷心拥护。笔者结合近几年基层渔船燃油补贴发放、管理工作的实际情况，探讨渔船燃油补贴效用，以期对后续渔船燃油补贴工作有一些指导和实践作用。　　缓解渔业生产困境减轻渔民负担众所周知，海洋捕捞业是消耗柴油的主要产业之一，全国年消耗量达800万吨。对广大渔民来说，国家实施的油价补助政策是一场“及时雨”，大大缓解了油价上涨带来的巨大压力，对改善渔民生活、稳定渔民情绪、拉动渔区经济发挥了至关重要的作用。据不完全统计，实施油价补助后，全国渔船生产成本平均下降10%，增加了渔民收入，稳定了渔区民心，维护了渔民利益。油价补助政策的实施，还使广大渔民感到政治待遇有了提高，特别是在种田农民不仅免了税还有各种补贴的情况下，渔民也有油价补助，从情感上感觉受到同等待遇，从内心里感激对他们的关怀，增强了自尊和自信，对维护社会稳定意义深远。渔船燃油补贴降低了渔民生产成本，缓解了渔业生产困境。近几年，渔用燃油不断涨价，水产品价格却滞涨，成为制约渔民增收的关键因素。据了解，目前渔船燃油费用占渔船捕捞成本约50%～60%，扣除船员工资、渔船维修、加冰、加水、饮食及各种费用等，大多数渔船保本经营或略有盈余；遇上渔业不景气的年份，大多数渔船亏损，不得不停港歇业。许多渔民深有感触地讲，没有的燃油补贴，不但渔业生产受影响，自身生活都困难。实践证明，燃油补贴政策深得民心，为维护渔区稳定做出了积极贡献，是一项利国利民的好政策。年年领取燃油补贴，渔民维修渔船的积极性提高了，一定程度上消除了渔船安全隐患。实施渔船燃油补贴政策，渔民得到了实惠，格外重视渔船的维修、加固，把渔船保护得很好；部分老旧渔船该更新的更新，船用设备该替换的替换，确保了渔船安全生产。发放燃油补贴，渔船买卖、“船证”不符现象减少，抑制了“三无”船舶泛滥。渔船合法、船舶证书、证件齐全有效，是渔民领取燃油补贴的重要凭据，因此渔民擅自改变船舶结构、更换主机功率等，和“船证”不符现象逐步消失。同时，由于“三无”船得不到国家补贴，而燃油价格上涨，渔业不景气，一定程度上抑制“三无”船的生存，维护了海上良好的生产秩序。实施燃油补贴后，渔民守法生产，服从管理，促进了渔区稳定。实施渔船燃油补贴政策，改善了形象，提高了管理部门的执法地位，化解了以往渔船脱审、抗拒检查、收费困难等问题，推动了各项管理工作（安装船用消防、救生、安全、通讯设备，参加渔业保险）的开展，既降低了渔业管理成本，又为构建和谐渔区创造了有利条件。实施燃油补贴初期，也有人担心是否会对现行水生生物养护工作造成冲击，影响原已实施的减船和捕捞渔民转产转业政策的执行。但实践证明，实行油价补助政策，不但缓解了渔民生产生活困难，而且客观上也使一些原来逃避管理的渔船主动申请纳入监管，使渔船的管理更加规范，养护措施得以顺利实施。渔业主管部门多管齐下，配套实施，充分发挥政策的综合效应。一方面，在中央财政支持下，农业部继续执行减船转产转业政策，大幅提高减船补助标准，引导渔民依据自愿原则，依法拆解老旧和不适宜作业的渔船。另一方面，继续实施增殖放流措施，取得了良好的经济、生态和社会效益，也为渔民的增收创造了条件。通过多项政策合力推进，既维护了渔民这一弱势群体的生存权利，又有效保护了水生生物。租用渔船买燃油者却远离补贴同为渔民，却不能一同享受国家燃油补贴政策。实施燃油补贴政策，有证渔船船主可以年年领取燃油补贴。有的渔民即使年龄大了，不适合出海作业了，将渔船租给他人从事渔业生产，自己可以继续享受燃油补贴。在国家严格控制新增渔船的背景下，大多数新生代渔民、无船渔民只能以打工者的身份从事渔业生产，却无法享受国家燃油补贴政策。同样是渔民，有渔船的渔民每年只是补贴多少的问题，而没有渔船的渔民却一分钱也享受不到。对此，渔民反应很大。部分实际从事渔业生产、使用燃油者没有享受到燃油补贴政策。国家实施燃油补贴政策的初衷是减轻因油价上涨给渔民带来的负担，而发放油贴时又明确规定：领取油贴的必须是合法渔船所有人。这就造成部分渔船承包人、营运者实际从事渔业生产，而燃油补贴却被船舶所有人领取。即船主（出租渔船）不出海作业，却可以领取燃油补贴，而租赁渔船、实际出海作业的人员却没有享受到燃油补贴。这与国家实施燃油补贴政策的目的不一致。建议提高转产转业渔民补贴捕捞渔船方面，在贯彻实施“控制渔船马力指标、控制渔船捕捞强度”的前提下，应规定：新增的小马力捕捞渔船不享受国家燃油补贴政策，从而控制小马力捕捞渔船的增加，保护近海渔业；而新增的大马力、玻璃钢质渔船可以享受国家燃油补贴政策，并适当加大补贴额度，旨在引导渔民建造大马力、玻璃钢质渔船，从事远洋渔业，减轻对近海渔业和海洋环境的影响。调整渔船燃油补贴政策，将渔船使用人纳入油贴范畴。针对部分渔船承包人、营运者实际从事渔业生产，而燃油补贴却被船舶所有人领取的现象，建议尽快修改现有燃油补贴政策，将合法渔船所有人、使用人一并列入补贴范畴，倾向于“谁用油、补贴谁”的原则，或者由所有人和使用人协议领取油贴，管理部门公示无异议后，再行发放燃油补贴，确保所有的、各层次的渔业生产者都充分享受到国家燃油补贴的优惠政策。加大渔民转产转业扶持力度，在渔船燃油补贴与渔民转产转业政策中寻求平衡。结合当前转产转业补贴低、燃油补贴高，渔民转产就业困难、渔业结构调整不畅的实际情况，除了继续实行燃油补贴政策、确保渔区稳定外，可以考虑进一步提高国家财政扶持转产转业资金的额度，达到这两项政策的契合点，使这两项政策如同鸟之两翼，共同推动我国渔业持续、健康发展。统一燃油补贴发放标准，加大审计督查力度，打击违法骗取燃油补贴行为。目前，各地燃油补贴发放标准不一致，有的按渔船马力、油耗来计算，有的以作业类型、作业方式为标准，有的将渔船、临时证渔船一并纳入补贴范围。下一步，国家应统一标准，细化步骤，增强该项工作的可操性。同时，各渔业部门要严把程序，严格管理，严肃审查，公开透明，高效快捷地将燃油补贴发放到位，切实将好事办好，实事办实。（信息来源自：现代渔船）

国家出租车油补文件规定是如何发放的?

从2010年起燃油补贴将按年据实结算发放时间：2010年2月26日 09:38近日，财政部和交通运输部联合下发了《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，从2010年开始，油价无论年内再调整几次，燃油补贴都是按年度发放，从而形成一种机制。每年6月底前，上一年度的补助资金将发放到补助对象。其中在完善价格联动机制之前，中央财政对出租汽车经营者给予的是临时性补贴。

24日，记者在市出租汽车管理处了解到，启动补贴机制的价位水平是当国家确定的成品油出厂价高于2006年成品油价格改革时的分品种成品油出厂价(汽油4400元/吨、柴油3870元/吨)时，启动补贴机制；低于上述价格时，停止油价补贴。而且油价补贴随价格浮动而增减。因为与国家市场有控制地间接接轨的国内成品油价格形成机制建立后，今后的油价将是浮动的，与此相对应，油价补贴的标准需随之变动，即油价上涨增加补贴、下跌减少补贴。中央财政负担的油价补贴按年据实结算后拨付。其中，出租汽车补贴，是国家为减轻出租汽车负担而取的一项重要措施，在完善价格联动机制之前，中央财政对出租汽车经营者给予的临时性补贴。

另外，国家对这三者补贴对象的负担比例也不尽相同。对城市公交企业，中央财政负担全部油价补贴。对农村道路经营者的油价补贴，当汽油出厂价在4400元/吨—5480元/吨、柴油出厂价在3870元/吨—5070元/吨时，中央财政负担50%；汽油出厂价高于5480元/吨、柴油出厂价高于5070元/吨的部分，中央财政负担100%。对城市出租车经营者的临时补贴，中央财政负担40%。

为什么不取消一级公路的收费

按照车辆数量、车型和行驶里程等，计算核定在一个补贴年度内合法营运消耗的成品油数量。

根据我国《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》?第七条规定： 补助用油量由交通运输部门和道路运输管理机构按照城市公交企业、农村客运和出租汽车经营者合法拥有的车辆数量、车型和行驶里程等，计算核定在一个补贴年度内合法营运消耗的成品油数量。

第十三条规定：财政部根据交通运输部报送的全国城市公交企业、农村客运和出租汽车经营者上年度分品种油料消耗情况，按照分品种补助标准和负担比例，计算分省（区、市）上年度成品油价格补助金额。

扩展资料：

国家出租车油补的补助对象：即城乡道路客运经营者，包括城市公交企业和农村客运经营者。城市公交企业是指依法取得城市公交经营资格，合法运营，为群众提供公交出行服务的企业。

农村客运经营者，是指经依法取得道路客运经营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线上运营，或经许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运经营企业或个人。

其中，“乡村”分别包括乡、村的同级别行政区划，但不包括县级以上人民所在的乡或位于城市市区的乡村。

参考资料：

　国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局四部门有关负责人12月6日联合就成品油价税费改革的热点问题回答了记者提问。　

问：燃油税费改革的意义是什么？　

答：实施燃油税费改革的意义：一是通过建立规范的税费体制，取代养路费等收费，有利于进一步理顺税费关系，公平社会负担。二是通过提高现行成品油消费税单位税额，有利于发挥税收杠杆促进节能减排、环境保护和优化经济结构，以及促进经济发展方式转变的积极作用。三是在不提高现行成品油价格的前提下实施这项改革，既不会增加用油者原有负担，又能依法筹集交通基础设施养护、建设资金。　

问：燃油税费改革的主要内容是什么？　

答：燃油税费改革的主要内容包括两个方面：一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费，逐步有序取消已审批的还贷二级公路收费。二是汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1元，净提高0.8元；柴油每升由0.1元提高到0.8元，净提高0.7元；其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征，不是从价计征，与油品价格变动没有关系，征税多少只与用油量多少相关联。提高成品油单位税额后，现行汽、柴油价格不提高。也就是说，提高的税额包含在现行油品价格之中，属于价内征收，不是在价格之上再加一块税收。

　一般而言，燃油税负水平是用燃油税收占油品含税零售价格的比重来衡量的。燃油税负水平取决于多种因素，是与各国的禀赋程度、经济发展水平及环境保护要求等相适应的，没有统一的国际标准。我国成品油含税零售价格中包含的税种主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。从国际上看，欧盟等发达国家油品的税负较重，美国较轻，我国周边国家和地区的税负为国际中等水平，我国现行的汽、柴油税负水平比较低。这次实施燃油税费改革后，我国汽、柴油的税负水平，不仅仍低于欧盟国家的水平，也低于周边国家和地区的水平。这一税负水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。　

问：为什么在提高汽、柴油消费税单位税额的同时，提高其他成品油消费税单位税额？　

答：这次在提高汽、柴油消费税单位税额的同时，也相应提高石脑油、溶剂油等油品的消费税单位税额，这是因为：一方面，石脑油、溶剂油等油品一样都属于石油制品，从调节类产品消费、促进节能减排的角度考虑，应同时提高；另一方面，由于其他成品油，特别是石脑油油品组成成分与柴油相近，经过简单加工，便可变为汽、柴油，如果不相应提高上述成品油的单位税额，将会造成较大的税率差异，可能冲击正常的油品市场秩序，出现偷税逃税等问题。另外，这也是世界许多国家的通常做法。　

问：为什么要逐步有序取消还贷二级公路收费？　

答：“修路，收费还贷”是我国公路基础设施建设投融资政策的重要组成部分。 年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾，极大地加快了我国公路建设步伐。到2007年底，全国公路总里程达到358万公里，公路网密度提高了近3倍。其中，高速公路5.4万公里，二级以上高等级公路在公路网中的比例提高了7倍。在我国现有公路网中，95%的高速公路，61%的一级公路，42%的二级公路都是依靠收费公路政策建设的。实践证明，收费公路政策对于推进我国公路交通的发展，有效缓解公路交通对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约，起到了十分重要的作用。当前，世界上有60多个国家以收费公路的形式建设和发展高速公路，利用这种方式吸收社会资本投资公路建设，并调节交通量分布、优化出行方式。根据我国现阶段经济社会发展水平，今后一个时期，收费公路政策仍是我国筹集公路交通建设资金的重要渠道。“修路，收费还贷”的公路投融资模式，在有效解决我国公路交通供给能力严重短缺的同时，也逐渐暴露出一些不容忽视的问题，主要是收费公路结构不合理的问题日渐突出。在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站均占总量的60%左右。随着高速公路建设逐渐形成网络，二级公路的干线骨架功能逐渐削弱，而且收费站大多分布在城乡居民频繁使用的公路上，与当地经济发展和居民生产生活的矛盾日益突出，因此，从长远发展考虑，有必要对收费公路政策进行调整和完善。逐步有序取消还贷二级公路收费，能够使收费公路里程和收费站点数量减少一半以上，解决收费公路规模过大问题，方便城乡居民出行和货物运输，也可以减轻用路者的负担。但是，这项改革必须与经济发展和财力状况相适应，逐步有序地加以推进。　

问：国内成品油价格为什么要与国际市场原油价格间接接轨，而不是与国际市场成品油价格直接接轨？　

答：2006年国家明确国内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，这次改革继续坚持这个原则，主要基于以下考虑：一是国际市场原油属世界性流通产品，而我国有一半原油需要进口，原油价格不直接接轨，国际市场就难以进入国内市场，国内市场供应就难以得到保证。二是近年来国际油价因受基金投机炒作等不正常因素影响，严重扭曲，国内成品油价格与国际市场有控制地间接接轨，将避免国际市场油价大幅波动对国内市场带来的不利影响。三是国内成品油市场需求基本由国内加工能力提供，按国际市场原油价格、加工成本、税收和合理利润确定国内成品油价格，更符合我国国情。　

目前我国汽、柴油含税零售价格高于美国，但低于欧洲和亚洲主要国家。这主要是由于各国能源政策取向不同，成品油税负水平差异较大造成的。美国是世界上最早生产石油的国家，早期石油能自给自足，历史上即取了低税负的政策，并延续至今，因此成品油含税零售价格水平相对较低。而欧洲和亚洲主要国家，由于石油匮乏，为抑制石油消费，取了高税负的政策，消费者购买成品油实际支出水平相对较高。

　问：国家将如何使用燃油税费改革后形成的税收收入？　

答：这次调整税额形成的税收收入一律专款专用，主要用于替代取消公路养路费等六项收费后的支出，补助各地取消已审批的还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。　

问：如何完善对困难群体和公益性行业补贴的机制？　

答：这次成品油价税费改革是在不提高现行汽、柴油价格前提下进行，并且在现行成品油价格水平上，国家已经对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予了补贴。此次改革后，原有的油价补贴政策继续执行和完善。主要是：（1）当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。（2）渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运），补贴标准随成品油价格的升降而增减。（3）各地还将继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。 据新华社　

车主要算算“盈亏临界点”

　根据5日晚发展改革委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，对私人车主来说，最重要的内容是本次改革将取消公路养路费，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。　

这也就意味着，即将从明年1月1日开始实施的燃油税费新政策，对普通车主来说，最直接的是增加了燃油使用的成本，同时减少了养路费。　

这一增一减，对车主来说，将产生一个用车的“盈亏临界点”，对汽车使用量在此临界点以下的车主，将比先前降低用车费用，而超过该临界点的车主则是增加了费用。　

譬如以上海为例，普通家用轿车每年缴纳养路费为3000元（每月养路费100元，通行费150元）。那么燃油税费改革实施后，每升汽油增加消费税0.8元，如果3000元养路费全部取消，可折算成3750升汽油的费用增加部分，设普通家用轿车每百公里耗油量为10升，那么这个临界点就为每年3.75万公里。当车主年行驶里程低于这个数字，燃油税费改革实施后的用车成本将比原来降低，但超过这个里程，用车成本会比原来更高。　

由于目前国内各地养路费缴纳费用并不一致，这一临界点也不尽相同，以北京为例，每年养路费为1320元，那么同样油耗的轿车，每年的“临界点”就为1.65万公里。　

而且，不同油耗的车辆所计算出来的临界点也不相同，总体油耗越大，开得越多，就会加大用车成本。“我觉得燃油税费改革体现了公平，原先不管是开悍马还是开QQ，不管是一天不开，还是大量使用，都交同样的养路费，明显不公平。 ”上海私人车主徐巍说，“现在有了选择权，可以自由调节用车成本。 ”　

据测算，国内家用轿车每年行驶里程基本在1.5万公里至2万公里，而且百公里油耗大多在10升以内，所以目前的改革方案，一般不会增加车主的负担，反而使许多“低能耗”车主比原先更省钱。